8月消防改革发展新动向

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  8月，消防改革在消防“十四五”规划、新安法、标准规范、监督执法以及消防救援人员优待等方面有新的发展动态。

  十九届五中全会对“十四五”时期我们国家的经济社会持续健康发展做出系统谋划和战略部署，在安全领域总的主线是：统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。

  早前，浙江、上海黄埔区、河北固安县等地已经出台了消防事业“十四五”规划。8月，经过一段时间的准备与筹划，北京、广东、江苏等省市的消防“十四五”规划相继出台。

  8月3日，天津市人民政府办公厅印发《天津市社会消防事业发展“十四五”规划》，规划主要内容有10大重点任务和4个重大项目。

  ：健全消防安全责任体系、健全消防法规标准体系、完善社会消防治理体系、构建新型消防监督管理体系、优化消防公共设施体系、强化消防救援力量体系、优化消防战勤保障体系、建立智能科技支撑体系、打造消防安全文化体系、完善消防救援队伍优待保障体系。

  ：一是智慧消防建设项目，基于智慧城市建设和安全城市创建，搭建基于“一张图”的消防大数据分析云平台和移动端应用程序（APP）。二是综合性战勤保障基地项目。建设市级消防综合性战勤保障基地，构建京津冀协同发展公共消防安全大格局。三是消防救援站建设项目。“十四五”时期，全市新建消防救援站47个，改扩建3个，重建、异地重建7个。四是灭火救援消防装备建设项目。

  8月24日，江苏省人民政府办公厅《江苏省“十四五”社会消防救援事业发展规划》，规划明确“十四五”时期六大主要任务和十项重大工程。

  : 全面融入服务高质量发展大局，快速推进消防救援事业改革发展；防范化解重大消防安全风险，增强重特大火灾事故抵御韧性；聚焦消防基层基本的建设，构建共建共治共享格局；健全消防救援力量体系，提升应对处置各类灾害事故能力；加强现代化装备和战勤保障建设，提升攻坚打赢支撑能力；坚持科技强消战略，以科技信息化和高素质人才推动事业发展。

  ：社会消防安全治理、基层消防监管力量建设、消防救援专业力量建设、专职消防队伍正规化建设、应急救援装备现代化建设、消防战勤保障支撑、地震应急救援效能提升、消防科技信息化创新引领、高素质消防专业人才培育、公众消防安全素质提升。

  8月25日，广东省人民政府办公厅印发《广东省消防“十四五”规划》，总结了“十三五”时期广东消防救援工作的成效，分析了“十四五”时期面临的挑战和机遇，系统谋划了六项发展任务，并提出了广东消防事业“十四五”发展的总体目标。

  除以上地区外，北京顺义区和浙江嘉兴市已公布“十四五”时期消防事业发展建设规划，广东珠海和开平、四川德阳在向社会公开征求意见阶段。

  山东省政府安委会印发《山东省“十四五”安全生产规划》，提出安全生产责任体系建设、依法治理、风险防控、支撑保障等四方面分项指标，并明确2035年远景目标。

  此次安全生产法一个大的亮点就是将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”写入法律。

  关于部门职责的划分，在安全生产法中政府安全监督管理有两类部门，一类是应急管理部门，一类是别的行业领域主管部门，称之为有关部门。

  这里有两个层次，一个是对于政府部门管理的问题，另一个是关于企业安全责任划分。

  对于政府部门管理的问题，交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门，求在其管业务和生产经营活动时候，必须管安全。

  企业层面，新安法也对企业负责人安全责任给予明确，如在第五条指出企业“主要负责人是安全生产第一责任人”，“其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责”。

  也就是说，新安法将直接处罚对象明确扩大到了生产经营单位的其他负责人、安全生产管理人员、全体从业人员，除主要负责人以外的其他负责人、管理人员也可能直接面临罚款处罚。

  在建设消防的过程中，各地区、各应用领域相应标准的制定，很重要。8月份，在消防标准规范制定上有了新的成果。

  为了加强工贸企业粉尘防爆安全工作，预防和减少粉尘爆炸事故，保障从业人员生命安全，应急管理部公布《工贸企业粉尘防爆安全规定》。

  应急管理部沈阳消防研究所承担的国家标准外文版标准预审会顺利召开，这六项标准分别为：

  GB14287.1-2014《电气火灾监控系统 第1部分：电气火灾监控设备》

  GB15322.1-2019《可燃气体探测器 第1部分：工业及商业用途点型可燃气体探测器》

  GB15322.2-2019《可燃气体探测器 第2部分：家用可燃气体探测器》

  GB15322.3-2019《可燃气体探测器 第3部分：工业及商业用途便携式可燃气体探测器》

  GB15322.4-2019《可燃气体探测器 第4部分：工业及商业用途线型光束可燃气体探测器》

  安徽省消防救援总队印发《安徽省消防救援机构行政处罚裁量标准》，进一步规范消防行政执法行为，指导各地规范行使消防行政处罚自由裁量权。

  根据《广东省商品房预售管理条例》等有关法律法规，广东省进一步规范商品房销售现场信息公示工作，10月1日起商品房销售需公示消防专用水泵、消防水箱、消防控制室等信息。

  中华人民共和国应急管理部令 第6号 工贸企业粉尘防爆安全规定《电化学储能电站安全管理暂行办法（征求意见稿）》、《陕西省消防技术服务监督管理规定（暂行）征求意见稿》、上海《文物和优秀历史建筑消防技术标准》等。

  《高层民用建筑消防安全管理规定》实施一个多月以来，多地开展高层民用建筑消防安全检查。

  在排查隐患的过程中，值班人员资质、电动车入户、消防设施等问题突出，具体惩处案例如下表：

  对于云南省文山三鑫商贸城突发大火，文山市消防救援大队及时处置并对起火原因进行了调查，经查明该小区物业对3期20栋的消防设施、器材未保持完好有效，给予3.5万元罚款。

  江西萍乡消防员突击夜查一小区消防安全时，小区内消防车道停满私家车辆，消防车半小时只前进了150米，消防部门对物业及乱停业主进行批评教育。

  宁夏自治区应急管理厅、财政厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅、消防救援总队5部门联合制定印发《贯彻落实〈国家综合性消防救援队伍人员住房待遇保障暂行办法〉实施意见》。

  《意见》最重要的包含住房保障范围和模式、备勤公寓建设、住房货币化、政府专职消防队员、消防文员以及退出消防救援人员住房保障政策，进一步明确了住房保障群体、住房保障模式、备勤公寓供地方式、住房货币化保障标准等具体内容。

  广东中山市三角镇人民政府印发《中山市三角镇政府专职消防员职业荣誉和社会保障实施办法》，涵盖了职业荣誉、交通游览、生活待遇、社会综合、财政经费、退出人员等六个方面的保障内容。

  湖北梁子湖区人民政府办公室印发《梁子湖区政府专职消防队伍职业荣誉保障办法》，办法明确了职业津贴1000元/月、退出发放就业金、职业纪念章按年限颁发等内容。返回搜狐，查看更加多